开展会计信息化的基本条件(收集3篇)

时间：2024-08-07 来源：

开展会计信息化的基本条件范文篇1

新信息技术在我国中小学教育中应用的总的或根本的策略应该是树立现代教育观念，强调运用教育技术的理论与方法支持和指导新信息技术在我国中小学教育中的应用。

现代信息社会对教育提出了很高的要求，在人才的培养规格和培养目标上要求从培养知识积累型人才转向培养创造型人才，要求学习者能够有良好的素质和持续发展的能力。这就要求更加重视学习者的学习效果，让学习者的学习过程包含更多的主动获取知识、处理信息、促进发展的成分。为达到这样的培养目标，新信息技术在教育中的应用提供了好的机遇，它不仅为学习者提供了各种供选择的学习资源，还将导致教育思想、教育观念、课程内容、教育模式、教学方法、教育手段乃至教育体制等全方位的变革。因此必须以现代教育思想来考虑新信息技术在教育中应用的发展策略。

新信息技术本身不会孤立地在教育中必然地发挥作用，它必须要在现代先进的教育价值观念、现代教育思想的指导下才能对发展全民教育产生积极的推动作用。只有把新信息技术的应用作为中小学教育系统的有机组成部分，与科学地确定课程内容和目标，正确地分析学生的学习需要和特征，选择适合的教学策略，确定合理而科学的评价标准等教育教学过程中各方面的因素结合起来，用教育技术的思想和方法进行支持和指导，才能发挥教育系统的整体功能，真正做到充分、合理、有效地发挥新信息技术的功能效益和优势，达到优化教育系统的目的，实现全民教育的宏伟目标。

教育技术是关于学习过程与学习资源的设计、开发、利用、管理和评价的理论与实践。教育技术的思想和方法符合现代教育观念，强调应用系统思想和方法对各种教育系统进行全面地分析、设计、开发、管理和评价。

学习过程是学习者学习新知识和掌握新技能的认知过程，学习资源是学习过程中所要利用的环境和条件。新信息技术在教育中的应用扩大了学习的资源，改善了学习环境，丰富了传授的方法与途径，但必须对与新信息技术的应用有关的教学过程和新信息技术所构建的学习资源环境进行设计、开发、利用、管理和评价才能保证促进教学过程的优化，这正是教育技术的研究领域的组成部分。

二、新信息技术在我国中小学教育中应用的一般策略

（一）必须加强调查研究，进行科学决策

教育中应用新信息技术是百年机遇，不可放过，但必须走一条自己的路，要面向未来、着眼现阶段，作好分阶段总体规划是当务之急。

应建立各种专家咨询和调查研究的机构和组织，为政府决策提供咨询。重大决策应在有关专家多角度、多层次评议、论证的基础上进行，以确保决策的科学性和政策的连续性。

新信息技术在中小学教育中的应用是一个新的、投入较大、影响深远的课题。国?教育行政部门需要围绕这一新课题认真开展调查研究，应从新信息技术对教育教学整体改革，对教学目标、教学内容、教学模式、学习方式、方法和过程等多方面的影响进行有效的实验，并定期地、有组织、有计划地作定量定性的跟踪调查，以及时分析现状，发现问题，修订策略，推动进一步发展。

要重视对信息社会中人才培养规格和目标、模式的研究，建立适应国际化、个性化、信息化的信息教育课程及其它相关课程目标，着重能力和素质的培养。尤其在计算机教育的目标、内容、课程方面作深入思考，重新确定计算机教育的政策和目标、学科内容，摆脱强调程序设计语言的偏向，以计算机应用为主，把计算机作为教与学的工具，培养学生利用计算机和其它手段去探索、获取和处理各种知识信息的能力。

要重视对新信息技术所构建的教学资源的设计、开发、利用、管理与评价。建立与新信息技术应用相适应的运行机制和管理机制，开展与新信息技术应用相适应的课程目标、教学结构、教学评价的研究，重视对新信息技术应用的评价是一个很重要的方面。这包括对成本效益的评价、对应用新信息技术的教育系统有效性的评价、对学生学习成就的评价等与新信息技术的应用有关的教学过程与教学资源的各方面的评价。

要研究制定信息社会中的教育政策，尤其是网络技术和多媒体技术在教育中应用的规划、政策和策略。无论是视听技术、计算机技术，还是多媒体技术和网络技术，它们在教育中的应用都需要中央和各级地方政府尽快作出合理的发展规划，制定相应的发展政策和策略，并切实有效地组织实施，这是当前新信息技术的发展特点所要求的。

（二）加强政府行为，切实处理好几个关键的问题

1.领导的重视与认识问题

各级领导的重视是推动新信息技术在中小学教育中应用的关键。领导者的重视及正确的认识可以直接转化为政府的一系列有效行为。由于存在经费、认识、师资、软件以及升学压力等多方面的原因，当前新信息技术在中小学教育中的应用发展十分缓慢。如果政府采取一系列的政策措施，通过政府行为来推动，十分有利于新信息技术在中小学应用的发展。

2.经费投入问题

首先，各级政府应为新信息技术的应用和发展建立稳定的经费来源渠道，确保经费投入，可以考虑以下一些可供选择的措施：

（1）在中央和地方财政中设立专项资金，通过拨款、奖励、补助、贷款等形式向中小学增加投入；

（2）通过制订企业向学校资助经费可抵税收的政策，鼓励企业向学校提供资助和各种设施；

（3）通过教育附加、勤工俭学等多种形式，多渠道筹措经费，同时通过奖励、补助等形式鼓励中小学继续自筹经费，投入新信息技术的应用；

（4）考虑确立教育部门购置教育资源的价格优惠政策；

（5）积极争取国际援助，鼓励国内企事业单位和一些民间组织与中小学共建。

其次，切实保证硬件、软件、培训和管理维护的合理投入比例，发挥资金使用的整体效益。

再次，国家在经费投入政策上应有所倾斜，尤其对经济落后地区和条件较差的中小学，要增加拨款和补助的比例，以加快其发展速度，缩小教育差距。

3.硬件问题

新信息技术的应用和发展程度取决于国家、地区和学校的具体情况和发展阶段，不应盲目追求最新、最高技术。每个地区、每所学校要根据自己经济和教育发展水平、不同的教育教学需求、资源与约束条件来确定自己最基本的教育技术设备作为有效利用信息技术改进教学的条件。

同时，必须对硬件维修、维护措施作出有效的安排，以保证硬件设备的正常运转和新信息技术在教育中的有效应用。

4.软件问题

软件的开发和应用是保证新信息技术作为工具、手段去改善教育质量的最为重要的因素。为此，必须采取以下措施：

（1）建立有效的教材建设和软件开发机制与科学的质量标准教学软件的质量和它能否被教师和学生接受是使用新信息技术提高教学质量的关键。因此，教材建设和软件开发必须建立有效的机制与科学的标准。

中小学教材的设计、开发应作为一个系统工程，在国?学科内容专家、学科教学教师、教育技术专家、教学媒体专家、软件编程专家、教育心理学专家和教学研究人员等多方面专家组成的小组共同设计、开发，并要有相应的政府行为，形成相应的规划、投入、管理、设计、开发、试用、反馈、修改、评审、生产、推广、出版发行的工作系统。计算机课件的开发标准和纲要，建立科学的质量评价体系和软件规范标准，加强视听教材和计算机课件的评审。所有软件均应有配套的使用说明或手册。

软件开发中要特别重视教师与学生的参与，要了解学生和教师的需要并考虑到教师和学生在相应教学环境中的相互作用。要注意软件不是课堂教师的电子替代物。

（2）建立若干高标准的视听教

材与计算机课件的骨干编制基地当务之急是中央和地方应建立若干高标准的视听教材与计算机课件的骨干编制基地，统筹规划，重点投入，分区协作。采用政府与企业联手的方式开发软件克服开发人员和资源的严重不足。软件开发必须重视前瞻性、适应性、交换性，以实现资源共享。

（3）在软件开发上提供特殊政策视听教材与计算机课件属于特殊商品，既要面向教育市场，又要实行特殊政策，在一定时期以文字教材的收益补贴视听教材与计算机课件的建设，国家和地方都应有重点投入，或采取一定的政策措施吸收社会资金编制中小学视听教材与计算机课件。通过确立对教育行业优惠的市场机制，教育电视台或计算机网络传送等多种形式促进视听教材与计算机课件的流通。通过视听教材与计算机课件评选、软件竞争等方式鼓励优秀教师参与教材或软件的开发，对编制视听教材与计算机课件应视为“著书立说”，国家和地方应有相应的认定与奖励办法。

（4）适当引进国外优秀的教育教学软件适当引进国外优秀的教育教学软件，结合我国中小学教学的实际进行改造和编译，提供给中小学使用。引进的主要目的是学习和借鉴国外软件制作的经验和技术。

5.培训问题

任何一种新信息技术在教育中的创造力得以发挥的重要条件是教师使用新信息技术的自觉要求和能力。因此，建立一支足够数量的、稳定合格的现代化干部教师队伍，是新信息技术在中小学教育中成功应用的关键。

（1）建立职前教育与在职培训并重的培训体系要在教师继续教育以及师范院校中开设教育技术课程和计算机等信息文化课程，培养广大教育行政干部、教师和在校师范生的信息文化意识和适应新信息技术的教学和管理能力。培训必须形成制度，经常地定期进行，以不断更新知识和技能。

（2）要特别重视对校长的培训校长是推动新信息技术在学校应用的关键力量，因此要特别重视对校长的培训。教育行政人员对信息文化和信息技术的理解和掌握程度，直接关系到对与新信息技术有关的国家政策的理解与执行程度，重视对他们的培训，有助于为新信息技术在中小学教育中的应用提供科学合理的行政支持。

（3）要重视专兼职电教教师的培训首先要普遍地进行岗位培训，实行凭证上岗的制度。在此基础上分级组织专业进修、学历、双学历教育和骨干教师培养，逐步形成一支合格的、稳定的、拥有更多教育技术、教学设计和媒体专家的电教教师队伍，适应新信息技术应用的需要。

（4）对学科教师实行全员培训学科教师是应用新信息的主力军。对学科教师要实行全员培训，除了关心他们技能的提高外，还应注意他们态度的转变，利用一切机会阐明新信息技术和相应的教学软件改进教学过程的教育结果，要尽可能联系课程、联系教师的经验和观点来进行培训。要注意到教师使用新信息技术的勉强性常常是设备使用中实际困难的反映；要注意消除教师对媒体会代替他们或降低他们的地位和作用的担心；要注意消除教师害怕在学生面前暴露他们对新技术的不适应的心理。

（5）重视加强对师范生的信息技术能力的培养要重视对师范生的信息技术能力的培养，把“教育技术基础”和“计算机基础”列为必修课，为学校输出适应信息社会和教育现代化要求的合格教师。

（6）重视对教学软件开发人员的培训重视对教学软件开发人员的培训，使他们不断掌握新知识、新技术。尤其要加强教与学的理论和教学设计理论的培训。

（7）建立分级培训体制采用分级培训体制，利用和改进现有的培训系统广泛开展信息技术的培训，除调动中央和地方培训机构的积极性外，要充分利用社会力量开展培训。

（8）重视对培训效果的考核和评价要以行政、法律、经济等手段规范、吸引广大教师和教育行政干部参加培训，并重视对培训效果的考核和评价。对有一定基础的教师和干部要有一定的政策鼓励他们通过自考、远距离教育等形式进修第二学位或获取证书。

6.管理体制问题

新信息技术在中小学教育中的应用，必须按照系统原则进行科学管理，才能充分发挥其功能作用和效益。

要将新信息技术的应用状况纳入中小学“双基”督导、检查、评估范围，制定评估标准和相应的政策，分类推进，督导检查，促进新信息技术应用的制度化、规范化管理。

（1）尽快改变视听教育与计算机教育分而治之、多头管理的状况由于历史的原因，我国中小学电化教育与计算机教育基本上是分别管理的，从国思想观念上也常把二者分割并列，这已带来管理上的很多问题，对于未来的发展更为不利。因此，只有采取相应措施将二者统一起来，才有利于教学资源的合理配置、统筹规划与设计使用，才有利于新信息技术在中小学教育中应用的协调发展。

（2）教育电视台的建设与管理在当前是一个非常紧迫的任务它直接关系到卫星电视教育网络的发展和卫星电视教育的成败，对达到《中国教育改革和发展纲要》中的目标至关重要。国?电视部门协商，制定一个教育电视台管理条例，促进教育电视台的标准化、规范化建设，加强管理，提高社会效益。对于教育电视节目进入有线电视网，国家应在立法上加以考虑。

（3）搞好教育电视栏目，合理设计和编排节目内容紧密结合中小学教学的实际需要，搞好教育电视栏目和节目内容、形式的合理设计和编排。卫星电视教育的主要落脚点是中小学及家庭、社会，卫星电视教育节目播出的主要对象和客观评价者之一是中小学，优化节目播出的基础源泉之一是中小学教育与教学实践。因此，教育电视台应针对中小学实际，播出与中小学教学配套的小版块节目，配合课堂教学，同时办好“开放性课程”和各类教育活动。有条件的学校应建立校内电视接收和闭路系统，同教育电视台“联网”形成相互配合施教、两翼齐飞的态势。

教育电视要为中小学提供与学科教学配套的丰富的教学资源，总体上要做到与中小学教学进度基本同步或略超前，这样一方面可以给中小学教师提供一种教学示范，另一方面也便于教师将有关的教学材料整合到课堂教学中去，以充分发挥教育电视资源的效益。

（4）重视教育电视节目的反馈要重视教育电视节目的反馈，建立有效的教育电视节目收视情况反馈网络，定期开展节目收视调查，收集反馈意见，以调整播出计划和修改教学节目。

（三）普及和提高基于视听技术（投影、录音、电视、录像、语言实验室、计算机辅助教育等）的多媒体教学形式，大力发展基于卫星通讯技术的远距离教育形式，积极试验基于计算机网络技术的网络教学形式和基于计算机多媒体技术的多媒体教学形式。

这一策略的实现，可以采取以下具体策略：

1.分类指导，分层推进

当前在经济比较发达，科学技术和教育水平发展较好的地区，多数中小学的校舍、师资、一般教学设施、正常经费等办学的基本条件已经达到基本要求，学校科学管理基本成型，教育改革被提到议事日程，校长一般具有较强的现代教育意识，在这些学校中应大力提倡应用新信息技术。在经济、科技和教育发展较差的地区，多数中小学的办学条件较差，在这些学校应首先改善基本的办学条件，同时积极创造条件开展新信息技术的应用，并利用已有的新信息手段开展师资培训。对新信息技术的应用应该考虑到既能在有条件的地区与学校迅速有效地发展，又能对较为落后地区与学校进行辐射与扶持。

有条件学校，应根据各自的实际情况分别确定不同层次的应用新信息技术的目标和模式，分步推进。在多媒体技术和网络技术兴起的情况下，必须仍然重视以投影、幻灯、录音、电视、录像等视听媒体为主的多

媒体教学形式的应用。各级政府和教育行政部门应确立一批不同层次、不同应用模式的示范校，要重视和扶持一批条件较好的学校积极试验和推广多媒体教学形式和网络教学形式，影响和带动一般。

我国多数乡村贫穷落后，中小学布局分散且条件较差。对这些学校来说，首先的是确保最基本的办学开支、维持正常教学、改善办学条件等问题。有条件的农村中小学应用新信息技术发展教育可以有两个基本方法：一是以中心校为点，充分利用县乡建立的广播电视接收装置，接收广播、电视教育节目，获得教学资料和教育信息，建立县乡教学资源中心，开展教研与教师培训，进行德育与公共课教学；二是在学校和班级进行以常规媒体应用为主的实验，取得经验，创造条件，逐步推广。

2.多类型、多层次布局

在中小学教育中应用新信息技术，可按照如下四种类型和层次布局：

（1）重点配置，形成若干应用新信息技术的教学点有些中小学的班级、学科较多，物质条件与经济力量有限，教育方式和手段又需逐步更新。针对这种情况，学校可以把新信息技术应用的重点放在年级和学科上，在一些宜于应用新信息技术开展教学，又需重点保证的学科与内容上，根据需要配备一定数量的投影、幻灯、录音、录像与计算机等设备和相应的软件。

（2）以班级为基点，形成应用新信息技术的班级体系在一些条件较好的中小学，适应班级授课制，把应用新信息技术的基点放在班级，在每个教室里装备投影、幻灯、电视、录像等视听设备和计算机设备，给教师提供相应的软件和教材，方便教师使用。也可以在电化教室、语言实验室、计算机室、音像阅览室等一室或多室配备投影、幻灯、电视、录像、计算机等设备和相应的软件，供一些学科使用。

（3）以学科为基点，形成应用新信息技术的学科专业体系在办学条件有较大改善，教学改革不断深入的情况下，班级授课趋于“专业化”，个别化教育逐步得到发展，多数学科教学在专业教?，学校把新信息技术应用的基点放在学科，在每个学科的专业教室除装备相应的演示、实验设备，挂图、教具与学具外，根据学科需要装备特定的视听设备、计算机设备和教学软件。

（4）以多媒体教学形式和网络教学形式的试验为中心，将基于视听技术的多媒体教学形式和基于卫星通讯的远距离教学形式等多种新信息技术的应用形式组合形成现代教育技术体系。

在少数办学条件有根本改善的中小学，在新信息技术普遍应用的基础上，以发展多媒体技术为重点，建立校园网，形成包括广播电视、录像、通讯、计算机与投影、幻灯、实验设施等各种应用形式在内的网络系统，覆盖学校教育教学各个方面，并留有接口同国内外联网。

3.建立资源中心，实现资源共享，强调媒体的优化组合利用

开展会计信息化的基本条件范文篇2

关键词:教学评估;新建本科院校;会计信息化

基金项目:本文系2008年度广西壮族自治区教育厅科研项目(200812LX283)的部分研究成果

中图分类号:F23文献标识码:A

我国从2003年开始执行的五年一轮的高校教学评估制度以来,高校按照评估工作方针,依据教育部的评估指标体系和标准要求,转变教育思想观念,加大资金投入,改善办学条件,深化教学改革,规范教学管理,学校教育教学发生了积极的变化,取得了显著的成效。目前,还有100多所高校未接受评估,这些学校基本上均是新建本科院校。这些高校开展本科教育教学的时间不长,办学条件不足,要通过教育部的合格评估,需要投入大量的建设资金。因此,在教学评估背景下,研究如何建设会计信息化以加强对建设资金的管理,提高建设资金的管理效率有着重要的现实意义。

一、新建本科院校建设资金需求分析

教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》中,对普通高校基本办学条件指标合格标准作了明确规定。对新建本科院校来说,由于新升本的原因和招生规模不断扩大,学校的基本建设主要是以行政教学楼、学生宿舍、图书馆等硬件性的物质性条件为主。同时,还要进行队伍要素、管理要素和文化要素等软件性的非物质性条件的建设,以满足国家对学校所要求的办学条件的基本要求。

从实际情况看,多数新建本科院校需要通过建立新校区满足基本办学条件要求。以在南宁市新建一个规模为1万名学生的财经类新校区为例,按照教育部合格评估标准,最低需要5.79亿元的建设资金,其测算依据如下:

生均教学行政用房和生均宿舍面积,按造价每平方米1,200元分别计1.1亿元和0.78亿元;生均教学科研仪器设备值,预计0.3亿元;生均图书,按每册40元计0.4亿元;生均占地面积,共需54万m2,折合810亩,按每亩29万元计2.35亿元;百名学生配教学用计算机台数,按每台4,000元,计0.04亿元;百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数,计0.02亿元;生均运动场地,估计0.2亿元;其他项目(即不属于教育部办学条件指标,但作为新建校区所必须开支的项目),主要包括:建设单位管理费、施工监理费、勘察设计费等,预计0.2亿元;水电增容费、环境及景观建设费、学生宿舍配套家具、教学实验楼配套家具等配套费用,预计0.4亿元。以上共计5.78亿元。如果考虑在实际建设过程中,还必须发生的其他项目,以及学校的长远发展因素,那么预计需要建设资金6～8亿元。

如何筹集巨额的建设资金,是新建本科院校亟待解决的重大问题。同时,筹集到巨额的建设资金之后,选择

什么资金管理平台加强对建设资金的管理,提高资金管理效率,也是新建本科院校要研究的重要课题。

二、新建本科院校建设资金管理平台的选择

新建本科院校的建设和发展,需要大量的资金,而对资金的高效管理可以通过会计信息化平台加以实现。

1、资金的传统管理模式难以提高资金管理效率。当前,高校筹集资金渠道趋于多样化,包括财政拨款、教育收费、银行贷款、社会捐赠、民间资本等,这就增加了学校财务管理的难度。在这种情况下,对于资金的管理,如果仍然使用传统手工管理模式,必然导致资金管理信息分散、信息传递滞后、信息共享差等,造成资金管理效率低下,从而影响学校基本建设的进度。为此,应全面运用信息化手段,推动建设会计信息化,彻底改变手工会计工作中所存在的问题,实现“业务流-财务流-资金流-银行”一体化的平台整合,提高资金管理效率,更好地为学校软硬件基本建设服务。

2、从国家信息化发展的战略角度看,客观上需要全面推进会计信息化工作。当前,我国在社会信息化、信息资源开发利用、电子政务、综合信息基础设施、国民经济信息应用能力等重点领域方面取得了重大进展。随着市场经济不断完善,现代信息技术和网络技术的日益普及,会计工作应当按照国家信息化发展战略的要求,全面推进会计信息化建设,以进一步提升会计工作水平。因此,新建本科院校应该通过建设会计信息化,提高学校建设资金的管理效率。

3、会计信息化平台的建设需要借助财务软件才能实现和发挥它的功能和作用。近年来,在大力普及会计信息化的热潮中,我国ERP得到了快速发展,ERP软件产品日益成熟。以用友U8为例,他包括财务、购销存、人力资源、生产制造等十大功能。各功能模块相对独立,分别具有完善和细致的功能,最大限度满足用户经营和管理的整体需要。

新建本科院校,通过建立U8财务系统基本上可以满足学校的财务核算和资金管理的要求。因为学校的资金运动主要以资金收支为主,利用U8财务系统中的总账、报表、固定资产子系统可以及时、准确地核算学校的资金收支业务;而利用U8资金管理子系统,能够高效地管理学校的建设资金。

三、新建本科院校会计信息化建设方法

对新建本科院校来说,建设会计信息化是学校占领资金核算和管理制高点的有力工具,其建设要领包括以下方面:

1、充分认识系统建设的重要意义。在信息网络化普及加快,我国高等教育事业迅猛发展和教学评估背景下,会计信息化成为高校财务管理发展的必然趋势。高校建设和发展会计信息化,推进了高校财务工作方式创新和财务管理模式创新,极大地提高了高校财务管理工作效率。其一,由于建设会计信息化系统对于传统的会计模式是个全面变革过程,它的建设要求人们改变思想认识,需要在学校内部进行宣传教育;其二,在统一认识后,需要对会计处理业务流程进行改造、优化,这会涉及部分人的利益;其三,在系统建设过程中,需要相关部门间的相互配合和协调。因此,学校教育工作者,尤其是学校领导要高度重视这项工作,以协调解决系统建设过程中可能出现的各种问题。

2、制定会计信息化规划和方案。会计信息化系统建设的成败,很大程度上取决于会计信息化总体规划的制定。高校制定会计信息化总体规划可以考虑以下几方面:一是根据学校发展的总体目标,确定会计信息化系统的总体工作目标;二是确定会计信息化系统建设工作的管理体制和组织机构,以利于领导和管理;三是确定会计信息化系统的总体模块结构;四是确定会计信息化系统建立的途径是开发会计软件,还是购买商品化会计软件;五是会计信息化系统软硬件配置的原则性要求;六是会计信息化系统建设的战略实施步骤;七是人员的培训和配备;八是资金预算。

会计信息化建设方案是建设会计信息化系统的具体实施计划和步骤,它是根据会计信息化总体规划的要求,针对当前的建设任务所作的具有很强操作性的建设计划。制定建设方案应重点考虑:(一)前期准备工作,主要包括系统岗位设置及其分工、业务流程和组织机构的优化和重组、基础数据的统一和规划等;(二)系统建设资金的来源和预算;(三)计算机软硬件的配置。硬件配置要充分考虑新技术和新设备与学校资金投入等因素之间的关系,结合学校发展目标和网络技术的发展潮流选择网络体系结构。而系统软件的选择应该分别从兼容性、处理能力、安全保密措施以及性能价格比等技术指标加以论证;(四)会计软件平台的选择。会计软件一般可以通过开发和购买商品化会计软件两种途径取得,由于开发会计软件的周期长、费用高、维护相对困难,加上我国目前会计软件商品化市场日益成熟,因此购买整理的商品化会计软件是会计信息化系统建立的普遍途径;(五)业务与系统操作培训。主要是对会计信息化系统建立所涉及的人员,按不同层次和不同程度分别对他们进行业务和软件具体功能的学习和培训。

3、严格执行会计信息化建设计划。实践证明,会计信息化系统建设成功的关键是会计信息化建设方案的执行力度。因此,各相关的责任人,要严格执行系统建设计划,把每一个项目工作切实落实到实处。

4、建立执行系统运行管理制度。制定和严格执行会计信息化管理制度,是会计信息化工作顺利进行的重要保障。会计信息化系统运行管理制度包括会计信息化岗位责任制、会计信息化操作管理制度、计算机设备管理及使用制度、系统技术档案管理制度、系统数据管理及会计档案管理制度、计算机网络管理制度、系统运行的安全管理、系统运行的服务管理、系统运行的维护管理、系统运行评价管理等。

5、积极开展系统试运行工作。为保证系统的正常运行,一般需要传统手工系统和会计信息化系统并行运行一段时间。在系统试运行期间,要注意比较和分析各项数据和指标,为系统正式运行作准备。

6、正式运行会计信息化系统。经过系统试运行阶段,充分论证系统的安全和稳定,以及系统运行数据的正确性,将系统转入正式运行,从而实现甩账。

7、控制实施会计信息化风险。从企业角度看,由于企业活动涉及销业务,企业建立会计信息化所涉及的内容庞大,实施周期长,难度大,因此相应的实施风险也很大,其风险主要有系统转变风险、系统准备风险、软件风险、系统实施风险和环境控制风险等。与企业不同,由于新建本科院校的会计业务单一,主要是以资金的收付为主,因此新建本科院校建立会计信息化一般主要涉及财务系统。所以,新建本科院校实施会计信息化的风险要远小于企业,其风险主要有软件风险和环境控制风险。软件风险主要是所选择的会计软件不适合高校实际情况所带来的风险,而环境控制风险是系统所处的环境而带来的风险,如不合理的组织结构、不明确的职责权限、不协调的业务部门工作、缺失或失效的管理制度、不合要求的计算机硬件和自然环境等。相比而言,环境控制风险的可能性更大,高校应重点根据这些环境因素,制定并严格执行相应的制度和措施,以规避环境控制风险。

(作者单位:广西财经学院)

主要参考文献:

[1]教育部高等教育司.普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)[Z].2004.

[2]李志平等.新建本科院校本科教育基本特征研究[J].中国高教研究,2004.9.

[3]中国南宁政府网站.nanning.省略.

[4]詹汉荣.基于E时代高校会计信息化建设的思考[J].会计之友,2008.12.

开展会计信息化的基本条件范文篇3

关键词：信息技术；会计规范体系；网络会计信息披露；网络会计制度．

信息技术的发展，尤其是机网络技术的运用，推动了会计信息化的变革，对会计实务和会计都带来了一定的冲击，这无疑为我国的会计规范体系建设提出了严重的挑战，要求各国在会计选择、财务信息披露、会计职业规范等方面遵循统一的会计准则和国际惯例。在会计信息系统发展的同时，要建立健全的会计规范体系，确保相关利益者和不同信息使用者对真实会计信息的需求。

会计规范，是指协调、统一会计处理过程中对不同处理方法作出合理选择的假设、原则、制度等总和。会计规范体系就是由各项会计规范所组成的具有一定结构和功能且相互联系相互作用的有机整体，从系统论角度来看，它是具有结构性、功能性和开放性的完整体系。在我国，会计规范体系总体上可分为三个层次：第一层次，主要是由全国人大及其常务委员会以及各级行政机构制定、颁布和实施各项有关会计方面的法律法规，包括《会计法》、《公司法》、《证券法》和《注册会计师法》等；第二层次，主要是国务院委托财政部制度颁布的会计准则和会计制度以及有关会计方面的规定、条例和实施细则，以及会计道德标准；第三层次，主要是内部根据本企业实际情况制订的有关会计财务的制度、规定。国家规定可借鉴国际会计准则委员会制订和国际其它公认的会计国际惯例。下文从个前两个层次角度探讨信息技术环境下对我国会计规范体系完善的影响。

一、对会计相关法律的影响

法律处于规范体系的最高层面，它的强制性和规范性都是不容置疑的。网络环境下的活动有其复杂性，对法律的适用，应该做出专门规定或立法解释以指导实践。因此，法律层面的完善主要有三方面:

1、修订《公司法》、《证券法》和《会计法》，增加对网络会计信息披露进行规范的法律条款

在这些法律中应明确界定披露的对象、和法律责任，统一不同法律之间的口径。从披露的对象上看，应改变以往的笼统概括，具体化为相关利益者——投资人、债权人、监管机构等;从披露的内容上看，应在满足不同信息使用者需求的基础上，提供专门的会计信息;从违规披露的罚则来看，应明确各方的法律责任，增强网络会计信息披露的强制性，特别是对披露虚假会计信息或者在披露上有重大遗漏行为时应承担的法律责任和处罚力度应有明确的量化规定，减少模糊性条款。此外，对《公司法》、《证券法》和《会计法》等法律间的不一致之处应当协调统一，相关部门应给予全面的支持和配合。

2、完善《商务法》以及《合同法》中的电子合同立法方面。1996年12月16日，联合国贸法会制定通过了《电子商务示范法》，该法虽然没有法律效力，但我国可以参照该法制定本国的《电子商务法》，特别是在电子合同立法方面。2005年10月26日，为规范电子支付业务，防范支付风险，保证资金安全，人民银行制定并颁布实施《电子支付指引（第一号）》，该文件的出台无疑又使得更多的人从法规角度关注这些问题。此外，我国政府已经于2005年4月1日颁布实施了《中华人民共和国电子签名法》和《电子认证服务管理办法》，它们将与《电子支付指引（第一号）》一同构建起规范和保障我国电子支付业务发展的基本法律体系框架。规范网上交易的购销、支付及核算行为的电子商务是网络环境下建立在电子信息技术平台上的数字化商业活动，现有的商法对此往往无以应付。因此，有必要根据电子商务的特殊性建立与之相适应的《电子商务法》，其内容至少应包括:电子商务市场的准入制度、电子商务运行模式的选择制度、电子商务认证制度和密钥管理制度等。

我国《合同法》有关电子合同的规定主要集中在第11条、第16条、第26条、第33条、以及第34条之中。《合同法》第33条规定：“当事人间采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立前要求签订确认书，签订确认书时合同成立。”但是对电子签章的效力是否可以与一般签字盖章等同的问题，在中国合同法中尚未有规定，所以有必要从法律角度对这一问题进行确认。

尽管我国《合同法》关于电子合同短短200多字的规则填补了我国电子合同立法的空白，但是如果和《示范法》、《电子签名示范法》以及2002年《公约草案》等国际立法相比，则显得单薄和简略。对照《公约草案》确立的电子合同立法框架，我国《合同法》缺少许多对电子合同相关法律制度的具体规定，如电子签名、认证制度、电子证据规则、电子预先审事机会、电子自助、电子错误、系统使用合同等。

3、证监会适时颁布法规、通知和公告作为有力的补充，填补法律和准则的空白。

证监会根据法律法规的执行情况及时规范性质的通知或公告，指导上市公司的信息披露行为。我国证监会为网上信息披露规范体系的初建工作做了大量努力。从1999年末证监会的《关于做好上市公司1999年度报告工作的通知》和2001年12月18日的《公开发行证券的公司信息披露的内容与格式准则第2号—年度报告的内容与格式(2001修订稿)》均对上市公司会计信息网上披露作出明确规定。中国证监会从2002年5月开始《上市公司信息披露电子化规范》标准的制定工作，于2003年底经全国标准化技术委员会审批通过，该标准最终确定采用XBRL的技术规范。《上市公司信息披露电子化规范》严格依据国际最新的XBRL2.1规范和FRTA（FinancialReportingTaxonomiesArchitecture即财务报告分类信息框架）的相关规定编写，规定了上市公司信息披露文件基于XBRL的电子文件的整理要求和基本原则。这些法规作为法律和准则的有力补充，与《公司法》、《证券法》、《电子商务法》、《会计法》一起构成了我国网络环境下会计信息披露规范体系的最高层面。

二、相关制度以及有关会计方面的规定、条例的制定或修订的

1、制定会计制度

会计网络化是会计电算化的趋势，财政部已为此做了一定的前期工作，但从现实情况看，还没有做出网络会计制度方面的规范。

我们认为网络会计制度的将在以下方面进行讨论：

（1）网络会计制度的对象。网络会计制度的对象可以界定为网络会计核算的规则，包括网络会计的确认、计量、记录和报告等行为规则。

（2）网络会计制度的要素。会计制度要素是构成会计制度的必要因素，要素包括会计确认规则、会计计量规则、会计科目规则、会计凭证规则、会计帐簿规则、会计报告规则、会计档案规则等。在网络会计中，一方面由于会计处理的自动化，将取消记帐凭证和会计帐簿；另一方面由于会计处理的无纸化，使得会计报告、会计档案的表现形式变成化，有关规则也将随之改变。

（3）网络会计制度的目标。有关网络会计目标的讨论的主流观点是以决策有用论代替受托责任论。随着网络技术的日益发展和提升，会计信息的有用性显得更加突出，网络环境下会计主体涉及的边界可能变得模糊，因而会计的基本目标首先是满足内部管理的决策有用，其次是对外信息披露的实时性和充分性，这也是规范实现会计目标的规则。

（4）网络会计制度的功能。会计制度具有规范会计行为、会计行为、提供共同信息、节约交易费用等一般功能。网络会计制度除了具有这些功能外，还具有整合信息资源的功能。

2、制定或修订有关会计信息化方面的规范、条例

我国会计信息化虽然经过近20年的发展，在会计软件的功能规范、会计软件产业的形成、会计信息化管理等方面己经建立了相当的基础，但仍然存在许多。1996年6月的《会计电算化工作规范》及其附件《会计核算软件基本功能规范》，这些文件是财政部对会计核算软件管理和功能的具体规定。1996年6月17日颁布的《会计基础工作规范》，是在遵循《会计法》规定的基本原则和各项要求的基础上，对会计基础工作的具体规定，因此它是指导会计软件开发、使用和管理的具体规范。

但是近年来信息技术的高速发展、会计信息系统的不断发展，这些制度规范已经成为机在会计工作中的障碍，已无法规范当前网络环境下的会计信息系统。例如，现有的会计核算软件已向管理软件延伸，由于管理软件与会计核算软件考虑问题的出发点不同，提供的功能不同，管理软件更多的包含了供应、库存、生产、销售等二级核算的内容。对此《功能规范》在应用范围上就必然存在一定的不适应性。再比如，《功能规范》中手工管理的痕迹仍然比较重，阻碍了企业管理信息化的发展。主要体现在：第十三条“会计核算软件应当提供输入记帐凭证的功能……”，这里显然没有考虑财务业务一体化的管理软件以及ERP等软件其记帐凭证通常根据输入的原始凭证自动生成。会计软件要发展必须解决“信息孤岛”的问题，而解决此问题的关键是数据源的统一，即数据输入要从原始凭证开始，以保证各个子系统对数据引用的一致性和数据资源调用的共享性，这是符合计算机信息处理的。此外，《会计电算化工作规范》中对于会计帐簿的打印还值得探讨。《工作规范》对计算机替代手工记帐单位，要求必须将计算机内会计数据打印输出并保存，“现金日记帐和银行存款日记帐要求每天登记并打印。”实际工作中，每日打印日记帐是否有必要？从内部控制角度看，电算化环境下，由于数据源的惟一性（均来自凭证），各类帐的帐帐相符已成必然，其控制也就受到局限。但从帐——实控制的角度看，现金日记帐的按日打印还是十分由必要的，特别实对现金收支量较大的单位。然而，对于银行存款日记帐，因有银行印鉴和银行对帐单等控制手段，一般很难接触到现金，所以每日打印银行存款日记帐意义不大。当然，无论每月打印一次日记帐还是必须的。对于明细帐的打印方式《工作规范》有了明确的规定，由于目前的会计软件均有辅助核算员工、部门、客户、项目等管理会计信息能力，如果所有这些反映管理会计的信息的内容设置在会计科目代码（帐户）中，必然会造成明细帐打印工作量的急剧增加，要全部打印输出也不现实。

因此，我们提议有关部门尽快制定符合计算机会计业务处理的《会计信息化基础工作规范》，在制定这一规范时应考虑目前财务业务一体化的管理信息系统以及ERP软件系统的应用特点和企业实际工作的需要，并可适应在较长时期内企业管理信息化的需要。

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[1]栾甫贵，会计制度论［M］．东北财经大学出版社，2004．

[2]何丽梅，刘婉立，可扩展商业报告语言在我国的推广和应用现状[J].管理信息化，2005，(9).

[3]合同法．1999年3月15日．

[4]会计电算化工作规范.1996年6月10日.财政部颁布。

[5]会计核算软件基本功能规范.1996.财政部颁布。

[6]cinic.org.cn/HTML/2005/1580/20052040353.html